WTO基本原则与我国会展业

[2013-05-13][四川精彩展示][浏览1736次]

从本质上讲,WTO(世界贸易组织)体系是一套法律规则,而且是国际法意义上的法律规则。其内容覆盖了货物、服务和知识产权三大贸易领域。虽然具体条文和规定错综复杂,但这些条文和规定都是根据基本原则指定的,是基本原则在各个具体贸易领域的细化。

尽管会展属于服务贸易的范畴,WTO的基本原则对我国发展国际会展业仍然具有总体指导意义。WTO的基本原则包括最惠国待遇原则、国民待遇原则、充分市场准入原则、透明度原则、互惠原则和公平贸易原则。

第一个原则是最惠国待遇原则。根据这项原则的要求,协定的每一个成员方给予任何成员方的服务或者服务提供者的待遇,应无条件地给予任何成员方相同的服务或服务提供者。这项原则是多边贸易体制的基础,也是WT0所倡导的贸易自由化的基石。这一原则已经在会展业的发展实践中体现出来。

第二个原则是国民待遇原则。目前,我国会展业尚未完全实行国民待遇,会展上“内外有别”,例如,对国外展商收费高出国内展商。对此,许多外国参展商非常不满。尽管目前要实现内外一个价尚需要时间,但从长远来看,全球经济一体化必然要求会展业实行国民待遇,为全球的展览企业和参展商提供公平的竞争机会。有人认为,我国目前会展活动的“内外有别”是由市场决定的,我们认为这还有待进一步商榷。不能因为暂时实行内外一个价尚有一定困难就为我们自己找借口。我们可以假设,如果我国企业作为参展商参加德国会展活动时,仅仅因为我们不是德国本国企业而被收取更高的费用,我们会认为这也是市场决定的吗?而众所周知,德国作为会展业发达的国家对世界各国的参展商都是实行国民待遇的。

第三个原则是充分市场准入原则。由于服务贸易的市场准入只能通过各成员的“具体承诺”以渐进的方式逐步实现,而在中国加入WT0承诺表中只涉及“会议服务”(具体承诺见下文),我们只能从市场准入的原则出发分析会展业。我们发现,关于透明度和放松政府管制的要求对我国发展会展业意义重大。目前,我国关于会展业的市场准入制度、资质评估制度尚未完善,透明度还不够高,政府管制过多,是与WT0的总体原则不符的。WT0要求我国的法律、法规、规则、市场准入条件和方式都要透明。所以,加入WT0更多的挑战是对政府、对政府机制的一种挑战。这一原则对我国仍具有一定计划经济色彩的会展业会带来一定影响。

第四个原则是透明度原则,指各成员方要公布和通知其与经济贸易有关的各项政策、法律、法规、法令、条例、管理办法和经贸条约,以及这些贸易政策和措施的统计数据和变化情况(如修改、增补或废除)等。

就目前我国会展业而言,尚未能达到WT0的透明度要求。由于我国的法制建设还处于发展中,政府的行政体制还不够透明,大众法制观念还不强,不能充分享受知情权,因而我国会展业的发展今后也有待政府行政体制的改革进展。应该相信,在我国行政体制改革的大潮中,会展业发展所需的环境会逐步改善。

还有两个原则是互惠原则和公平贸易原则。由于这两个原则与会展业的现实关联不太大,在此不再赘述。

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