我国会展业的法制现状:法律法规的可操作性

[2013-05-14][四川精彩展示][浏览2210次]

虽然在会展方面已经有些法律法规,而且其他的般法(如《合同法》、《民法通则》、《担保法》、《民事诉讼法》等)也可以适用于会展业的各个环节,但是由于会展的特殊性,而法律法规之间尚未形成体系,衔接不完善,导致目前的法律法规可操作性不强。

会展的特殊性最明显的是其时效性。通常的商业性会展股在3天到7天之间。虽然有些法律关系和法律事实已经在会展举办前就开始发生,但是诸多的法律关系和法律事实往往都是在会展举办期间集中地呈现。如果发生法律纠纷,往往都是在短短几天内集中爆发。例如,知识产权侵权纠纷往往都是在会展开幕后,由于展商和观众在此时才大面积开始现场交流,展商之间也会互相察看市场行情,许多涉嫌侵权产品就在此时被发现,因而纠纷就此产生。又如展位搭建合同往往也是到开展前很短时间才履行完毕,不可能很早就提前搭好,所以搭建中的不足往往也是到开幕后才发现,因而引发现场纠纷。

在会展举办期间发生的法律纠纷,由于利益冲突集中在短时间内体现,一般的法律法规在此时往往显得缺乏可操作性。例如,上述的知识产权纠纷和展位搭建纠纷,一旦发生,如果按照一般的法律法规规定的法律程序进行,时间明显不够。有关法律程序还没开始,会展已经早结束了。而展商的参展预期利益就是在短短几天内获得商机,争取订单。如果按照普通程序,合法权利人只能眼睁睁看着自己的权利被侵犯而不能及时采取有效措施。

为什么会展市场的违法事件越来越多?除了上述的立法不完善和缺乏可操作性外,一个很重要的原因是执法不严,有关当事人的责任往往不能充分追究,违法成本低。由于违法成本低,而会展的高回报使得违法行为人的非法所得远远大于可能受到的处罚,因此,有关法律法规不足以达到规范市场的目的。例如,《上海展览业管理办法》首次明确规定了违反有关规定的后果,使得对不法行为人的处罚有了明确依据。但是处罚力度太小,和非法所得相比,不能起到震慑作用。

如《办法》规定了发布虚假招展信息的,由工商行政管理部门责令改正,并可处以3万元以下罚款"1)。但是,招展信息的虚假与否,往往到了会展开幕后才发现,此时经过工商部门的介入,再调查取证,到最后形成结论,会展也差不多结束了。此时,所谓的“责令改正”已经毫无意义,而违法行为人已经从骗展中获得巨额非法所得。即使工商部门对行为人处以罚款,也与其巨额的非法所得不可相提并论。虽然《办法》也规定了展览活动当事人侵犯他人民事权利,造成损害的,依照《中华人民共和国民法通则》以及其他有关法律、法规的规定承担民事责任。但是多数展商往往都是临时到会展举办地参展,人生地不熟,而且单个展商的损失额也不是太大,如果选择起诉将带来差旅费等成本。因此,多数展商只能自认倒霉。

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